Fundacja Beauty Razem wnioskuje o ujawnienie działań Ministerstwa Zdrowia dotyczących rynku estetycznego

Data publikacji: 03.03.2026

Fundacja Beauty Razem zwróciła się do Ministerstwa Zdrowia z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej działań resortu od 2020 r., które mogły wpływać na rynek usług kosmetologicznych i estetycznych oraz działalność tysięcy przedsiębiorców. Ministerstwo uzależniło odpowiedź od wykazania przez Fundację „szczególnie istotnego interesu publicznego”.

Fundacja Beauty Razem 11 lutego br. zwróciła się do Ministerstwa Zdrowia o udostępnienie informacji na temat spotkań, konsultacji i rozmów prowadzonych w Ministerstwie Zdrowia lub z jego udziałem dotyczących rynku usług kosmetologicznych i estetycznych od 1 stycznia 2020 r. Poprosiła także o dane na temat korespondencji kierowanej do Ministerstwa Zdrowia w tym samym okresie przez podmioty zewnętrzne (organizacje, instytucje, samorządy i inne), dotyczącej tych zagadnień. 

Wesprzyj ochronę zawodu kosmetologa

Bronimy interesów branży, reagujemy na projekty ustaw i działania instytucji.

Każda wpłata realnie wspiera działania prawne i eksperckie. Wesprzyj BLIK-iem.

Tel: 506 224 225

Tytuł przelewu: Darowizna na cele statutowe

Z Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych napłynęła odpowiedź w tym samym tonie, co zawsze: „Ministerstwo Zdrowia nie zajmuje się regulacją zawodu kosmetologa”.

Zarazem dowiadujemy się jednak, że „Ministerstwo Zdrowia współpracuje z Ministrem Rozwoju i Technologii (MRiT), właściwym dla zawodu kosmetologa, w zakresie kształtowania właściwego spojrzenia na zabiegi medycyny estetyczno-naprawczej”.

Natomiast udzielenie odpowiedzi na pozostałe, szczegółowe, pytania dotyczące spotkań, konsultacji, danych osób biorących w nich udział i sporządzonych dokumentów, resort uzależnił od wykazania przez Fundację szczególnie istotnego interesu publicznego. 

„Uzyskanie informacji przetworzonej wymaga wykazania przez Pana, że jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego (wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., I OSK 1505/11). Interes publiczny to pojęcie niedookreślone, odnoszące się do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa i jego instytucji jako całości. Występuje on wtedy, gdy uzyskanie informacji może mieć znaczenie dla działania organów państwa, np. przyczyniać się do usprawnienia ich funkcjonowania. Przy ocenie jego istnienia uwzględnia się charakter żądanej informacji, pozycję wnioskodawcy oraz realne możliwości wykorzystania uzyskanych danych”– czytamy w piśmie skierowanym do Michała Łenczyńskiego, prezesa Fundacji Beauty Razem. 

Takie uzasadnienie trafiło do Ministerstwa Zdrowia. Michał Łenczyński wskazał, że: „Celem wniosku jest uzyskanie danych umożliwiających społeczną kontrolę przejrzystości działań organu publicznego oraz ocenę procesu kształtowania polityk publicznych i interpretacji regulacyjnych wpływających na rynek usług (m.in. estetycznych) i wykonywanie działalności gospodarczej przez liczną grupę obywateli, który jednocześnie w sposób bezpośredni wpływa na budżet państwa w zakresie podatku VAT, system nauki i szkolnictwa wyższego, a także, co najistotniejsze, dostępność systemu ochrony zdrowia dla ogółu obywateli”.

Podsumowanie uzasadnienia szczególnie istotnego interesu publicznego, wykazanego przez Fundację Beauty Razem, w punktach:

• Wniosek dotyczy realizacji prawa do informacji publicznej wynikającego z art. 61 Konstytucji RP oraz art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sprawa ma charakter konstytucyjny i dotyczy kontroli działalności organów władzy publicznej.
• Celem wniosku jest umożliwienie społecznej kontroli przejrzystości działań organu oraz oceny procesu kształtowania polityk publicznych i interpretacji regulacyjnych. Regulacje te wpływają na rynek usług estetycznych, działalność gospodarczą obywateli oraz budżet państwa.
• Zagadnienie kwalifikacji medycyny estetycznej jako części branży beauty było przedmiotem formalnych wystąpień organów państwowych, m.in. Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Potwierdza to, że sprawa ma charakter systemowy i jest elementem szerszej debaty publicznej oraz procesu legislacyjnego.
• Regulacje objęte wnioskiem mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo prawne i ekonomiczne tysięcy przedsiębiorców oraz funkcjonowanie szkolnictwa wyższego. Oddziałują także na dostęp obywateli do systemu ochrony zdrowia oraz dochody budżetu państwa z tytułu VAT.

• Wnioskowane informacje pozwalają ocenić, jakie podmioty uczestniczyły w kształtowaniu stanowisk i interpretacji organu. Umożliwiają także weryfikację transparentności i równości dostępu do procesu konsultacyjnego.
• Sprawa obejmuje element współpracy międzyresortowej, mimo że Minister Zdrowia nie jest organem wiodącym w regulacji zawodu kosmetologa. Obywatele mają prawo ocenić rzeczywisty zakres zaangażowania organu oraz przebieg współpracy międzyresortowej.
• Informacje dotyczą sposobu funkcjonowania administracji centralnej i mechanizmów podejmowania decyzji. Tym samym mieszczą się w podstawowym zakresie interesu publicznego.
• Fundacja posiada realne możliwości wykorzystania danych dla dobra publicznego, w tym do sporządzenia raportów i opracowań dotyczących procesu konsultacji. Informacje posłużą także do przygotowania merytorycznych stanowisk i ograniczania dezinformacji w debacie publicznej.
• Ujawnienie danych sprzyja usprawnieniu funkcjonowania instytucji państwa poprzez wzmocnienie transparentności i ograniczenie ryzyka arbitralności. Ogranicza również ryzyko nierównego dostępu interesariuszy do procesu decyzyjnego.
• Proces legislacyjny w tym obszarze wpływa na ogół obywateli w zakresie dostępu do ochrony zdrowia oraz wysokości stawek VAT. Sprawa nie ma charakteru indywidualnego, lecz dotyczy sposobu działania administracji rządowej.

Prezes Fundacji podkreślił także, że ponad 200 osób – przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w usługach związanych z kosmetologią i estetyką – wyraziło poparcie dla wniosku, wskazując na jego znaczenie dla przejrzystości procesu decyzyjnego, co potwierdza społeczną wagę zagadnienia.

Ponadto, inne organy administracji rządowej, do których zwróciła się Fundacja, udostępniały informacje bez konieczności wykazywania szczególnego interesu publicznego. Wskazuje to, że wnioskowany zakres mieści się w standardzie jawności właściwym dla administracji publicznej.

TAGI