Ministerstwo Zdrowia odpowiada na interpelację posłanki PiS w sprawie zabiegów estetycznych

Data publikacji: 23.03.2026

Stanowisko Ministerstwa Zdrowia w sprawie zabiegów estetycznych jest niezmienne – znaczna część procedur wykonywanych dotąd przez kosmetologów została uznana za świadczenia zdrowotne zastrzeżone wyłącznie dla lekarzy. Odpowiedź resortu na interpelację poselską potwierdza ten kierunek, jednocześnie zaostrzając napięcia w branży i pogłębiając niepewność prawną tysięcy przedsiębiorców.

Ministerstwo Zdrowia odpowiedziało na interpelację poselską posłanki Wioletty Kulpy. Posłanka PiS złożyła 18 lutego br. interpelację poselską nr 15444 w sprawie usług estetycznych. Jest to tryb, w którym posłowie mogą domagać się od członków Rady Ministrów pisemnych wyjaśnień w sprawach o istotnym znaczeniu publicznym.

Wesprzyj ochronę zawodu kosmetologa

Bronimy interesów branży, reagujemy na projekty ustaw i działania instytucji.

Każda wpłata realnie wspiera działania prawne i eksperckie. Wesprzyj BLIK-iem.

Tel: 506 224 225

Tytuł przelewu: Darowizna na cele statutowe

Chodziło o komunikat Ministerstwa Zdrowia z dnia 23 stycznia br., w którym resort wskazał, że procedury z zakresu medycyny estetyczno-naprawczej są świadczeniami zdrowotnymi i nie może ich wykonywać nikt poza lekarzami posiadającymi odpowiednie wykształcenie oraz udokumentowany zakres kształcenia i certyfikacji w tym zakresie. Wyłączeni  z uprawnień zostali przedstawiciele innych zawodów, również medycznych (w tym pielęgniarki) oraz kosmetolodzy. 

Wioletta Kulpa zadała następujące pytania:

1. Jakie konkretne zabiegi i procedury – w sposób jednoznaczny i zamknięty – Ministerstwo Zdrowia uznaje za świadczenia zdrowotne zastrzeżone wyłącznie dla lekarzy? Proszę o przedstawienie pełnej listy wraz z podstawą prawną.

2. Czy podobne uszczegółowienie lub wprowadzenie zakazów nie powinno zostać uregulowane przynajmniej zarządzeniem ministra zdrowia, a nie zwykłym komunikatem?

3. Czy komunikat ministerstwa ma charakter wyłącznie informacyjny, czy też stanowi interpretację obowiązujących przepisów prawa, która w praktyce wywołuje skutki normatywne wobec przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w branży beauty?

4. Na jakiej podstawie prawnej ministerstwo uznało, że określone procedury estetyczne – dotychczas wykonywane w gabinetach kosmetologicznych – stanowią świadczenia zdrowotne w rozumieniu art. 2 ustawy o działalności leczniczej?

5. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę zgodności komunikatu z: ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców; ustawą o swobodzie działalności gospodarczej (w zakresie przepisów przejściowych); konstytucyjną zasadą wolności działalności gospodarczej (art. 20 i art. 22 Konstytucji RP); zasadą proporcjonalności wynikającą z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP?

6. Czy ministerstwo dokonało oceny skutków regulacji (OSR) dotyczącej wpływu komunikatu na rynek usług kosmetologicznych i zatrudnienie w tej branży?

7. Czy planowane są zmiany ustawowe jednoznacznie regulujące zakres kompetencji lekarzy i kosmetologów w obszarze zabiegów estetycznych, tak aby wyeliminować obecny stan niepewności prawnej?

8. Czy ministerstwo przewiduje okres przejściowy lub rozwiązania osłonowe dla przedsiębiorców, którzy w oparciu o dotychczasową praktykę i brak jednoznacznych regulacji inwestowali w sprzęt oraz szkolenia?

Ministerstwo Zdrowia odniosło się do każdego punktu. 

Odpowiedz MZ na petycję posłanki Wioletty Kulpy 16.03.2026

Cały dokument tutaj: Odpowiedz MZ z dnia 16.03.2026 na petycję posłanki Wioletty Kulpy

W skrócie:

• Znaczna część zabiegów estetycznych (w szczególności iniekcyjnych oraz z użyciem urządzeń medycznych – MZ ponownie wymienia listę procedur medycyny estetyczno-naprawczej objętych certyfikacją przez Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego) stanowi świadczenia zdrowotne, a nie usługi kosmetologiczne.
• Świadczenia zdrowotne mogą być wykonywane wyłącznie przez lekarzy i lekarzy dentystów, posiadających odpowiednie kwalifikacje i prawo wykonywania zawodu.
• O charakterze medycznym zabiegu nie decyduje jego efekt estetyczny, lecz: technika wykonania (np. iniekcje, użycie leków), ryzyko powikłań, konieczność diagnostyki i leczenia.
• Obecne przepisy (m.in. ustawa o zawodzie lekarza i ustawa o działalności leczniczej) już regulują tę kwestię, a problem wynika z ich nieprawidłowego stosowania, a nie z braku regulacji.
• Komunikat Ministerstwa Zdrowia ma charakter interpretacji obowiązujących przepisów, ale w praktyce może wpływać na sytuację prawną podmiotów działających na rynku.

„Komunikat stanowi interpretację obowiązujących przepisów prawa, które w praktyce mogą wywoływać skutki normatywne wobec osób nieuprawnionych. Przepisy cytowane w Komunikacie MZ wyraźnie wskazują, że procedury medycyny estetyczno-naprawczej są świadczeniami zdrowotnymi, a nie zabiegami kosmetologicznymi”.

• Kosmetolodzy nie posiadają uprawnień do wykonywania procedur medycznych, ponieważ ich kształcenie nie obejmuje takich kompetencji.

„(…) Student nie nabywa w żadnym zakresie umiejętności praktycznych do wykonywania zabiegów medycznych, w tym wykonywanych za pośrednictwem iniekcji”.

„Kosmetolodzy, technicy usług kosmetycznych i kosmetyczki, zgodnie z procesem kształcenia nie uzyskują uprawnień do wykonywania świadczeń zdrowotnych (…) tylko uzyskują uprawnienia do wykonywania zabiegów kosmetologii estetycznej bądź zabiegów kosmetycznych”.

• Ukończenie kursów i szkoleń – także komercyjnych – nie daje prawa do wykonywania zabiegów medycznych, a jedynie potwierdza udział w szkoleniu.
• Do wykonywania zabiegów estetycznych przez kosmetologów przygotowywane są osoby bez odpowiedniego wykształcenia, w tym. „osoby z ulicy”.

„Procedury te zaczęła w sposób nieuprawniony wykonywać grupa osób niebędących lekarzami, a następnie poprzez organizowanie w przestrzeni publicznej licznych dobrze płatnych szkoleń zaczęła stopniowo rozrastać się grupa osób je wykonujących (…) do szkoleń tych zaczęły przystępować również osoby bez jakiegokolwiek wcześniejszego przygotowania zawodowego w tym zakresie tzw. „osoby z ulicy”. 

• Część środowiska kosmetologicznego świadomie wykonuje procedury estetyczne wykraczające poza swoje kompetencje, kierując się korzyściami finansowymi.

„Organizacja szkoleń i kursów stała się dobrze prosperującym biznesem niezależnie czy były one organizowane stacjonarnie, czy online. Już samo szkolenie online z techniki iniekcji dla każdej zgłaszającej się osoby powinno stanowić dla niej sygnał alarmowy. Stosowana przez kosmetologów retoryka, że działania podejmowane do celów estetycznych są wyłącznie zabiegami kosmetycznymi powodowało, że wiele nieświadomych osób ukończyło takie kursy z myślą, że będą mieć prawo do wykonywania procedur medycznych będących podstawą kształcenia lekarzy. Niestety nie uzyskują takiego prawa, co zostało także zawarte w opinii ówczesnego Ministerstwa Edukacji i Nauki, które stwierdziło, że wydany po takim kursie/szkoleniu dyplom świadczy wyłącznie o odbyciu kursu/szkolenia, nie daje natomiast takiej osobie uprawnień do wykonywania procedur medycznych”.

• Powstaje szara strefa sprzedaży nierejestrowanych leków, preparatów, urządzeń. Ministerstwo stwierdza, że osoby wykonujące zabiegi estetyczne uchylają się od płacenia należnego 23% VAT-u, bowiem rozliczane są one w salonach jako zabiegi kosmetologiczne określone stawką 8% VAT.
• Ministerstwo Zdrowia nie przewiduje okresu przejściowego ani rozwiązań osłonowych dla przedsiębiorców, uznając dotychczasową praktykę wykonywania tych zabiegów przez osoby nieuprawnione za niezgodną z prawem.

Odpowiedź Ministerstwa Zdrowia brzmi najbardziej stanowczo ze wszystkich dotąd wystosowanych przez resort, ale warto zwrócić uwagę na to, że opiera się przede wszystkim na interpretacji i argumentach „systemowych” niż na twardych przepisach. Ministerstwo ponownie wskazuje listę zabiegów estetycznych, które zalicza do świadczeń zdrowotnych, ale nie ma przepisu ustawy, który zawiera listę tych zabiegów albo wprost zakazuje ich wykonywania kosmetologom. Lista zbudowana jest na minimalnym standardzie certyfikacji, który jest dokumentem dla lekarzy, dotyczącym szkolenia i nie reguluje rynku usług. Certyfikacja obejmuje:

•  zabiegi z użyciem toksyny botulinowej
•  zabiegi z użyciem kwasu hialuronowego usieciowanego (wolumetria, liftingowanie, modelowanie)
•  zabiegi z użyciem kwasu polimlekowego
•  zabiegi z użyciem hydroksyapatytu wapnia
•  zabiegi z użyciem polikaprolaktonu
•  mezoterapia z użyciem kwasu hialuronowego nieusieciowanego, aminokwasów, witamin, polinukleotydów, kolagenu, mikro- i makroelementów, peptydów, enzymów, koenzymu oraz leków w celu leczenia, odbudowy, rewitalizacji, profilaktyki przeciwstarzeniowej
•  zabiegi z użyciem osocza bogatopłytkowego i fibryny
•  urządzenia medyczne stosowane w medycynie estetyczno-naprawczej oparte na różnych technologiach posiadające certyfikaty medyczne zgodnie z rejestracją, w tym: lasery wysokoenergetyczne (lasery frakcyjne ablacyjne i nieablacyjne, CO2, Pico- i Nanosekundowe, Tulowy, KTP, pulsacyjny barwnikowy, Nd:YAG, Q-switch, Er:YAG, Er:glas, aleksandrytowy, diodowy, Excimer), IPL (również światło szerokopasmowe), radiofrekwencja mono- i bi-polarna, ultradźwięki, HI-FU, krioterapia, plazma, elektrochirurgia, karboksyterapia, lampa LED, fala uderzeniowa
•  peelingi medyczne średniogłębokie i głębokie oparte na dopuszczonych substancjach chemicznych
•  wszelkie procedury iniekcyjne związane z podaniem leków: hialuronidaza, sterydy, fosfatydylocholina
•  procedury związane z medycyną naprawczą: zabiegi przywracające wygląd oraz przywracające funkcję po urazach, chorobach, operacjach, w tym leczenie powikłań pozabiegowych i ich skutków
•  procedury medyczne z użyciem nici medycznych, skleroterapia, lipotransfer, przeszczep autologicznej tkanki tłuszczowej, lipoliza iniekcyjna
•  zabiegi z użyciem toksyny botulinowej, b) zabiegi z użyciem kwasu hialuronowego usieciowanego (wolumetria, liftingowanie, modelowanie), c) zabiegi z użyciem kwasu polimlekowego, d) zabiegi z użyciem hydroksyapatytu wapnia, e) zabiegi z użyciem polikaprolaktonu

TAGI