Przełom w sprawie kosmetologów. Sejm kieruje prace nad projektem ustawy o zawodzie kosmetologa do Komisji Gospodarki

Data publikacji: 26.03.2026

To najważniejszy sygnał dla branży beauty od lat. 25 marca br. Komisja ds. Petycji w Sejmie RP skierowała sprawę regulacji zawodu kosmetologa do Komisji Gospodarki. Otwiera to drogę do rozpoczęcia prac nad regulacją rynku, podziałem kompetencji i bezpieczeństwem zabiegów – kluczowych obszarów dla ponad 130 tys. przedsiębiorców. Fundacja Beauty Razem była jedyną organizacją branżową, która wzięła udział w posiedzeniu komisji i przedstawiła posłom z jakimi problemami obecnie mierzą się kosmetolodzy oraz uzasadniła, dlaczego konieczne jest podjęcie prac nad regulacją zawodu.

Komisja ds. Petycji 25 marca br. skierowała do Komisji Gospodarki petycję wraz z projektem ustawy o zawodzie kosmetologa. To przełomowy moment. Po latach starań branży o uregulowanie zawodu kosmetologa otwiera się szansa na podjęcie prac nad regulacją rynku i określeniem ram działania kosmetologów.

Zapis z posiedzenia Komisji do Spraw Petycji – część dotycząca kosmetologów

Fundacja Beauty Razem była jedyną organizacją branżową, która wzięła udział w posiedzeniu komisji i osiągnęła wszystko, co można było osiągnąć na obecnym etapie.

W Sejmie doszło do przełomu w sprawie regulacji zawodu kosmetologa. Projekt nie trafił do Komisji Zdrowia, co w naszej ocenie oznaczałoby niekorzystny dla branży kierunek, lecz do Komisji Gospodarki. Decyzja zapadła jednogłośnie, a przedstawiona przez nas argumentacja została uwzględniona w toku prac komisji. Kluczowe jest również to, że sprzeciw wobec tzw. listy zabiegowej zawartej w projekcie został jasno wyartykułowany i odnotowany w protokole. Podkreśliliśmy, że nie ma zgody na ograniczanie kompetencji kosmetologów, a projekt w obecnym kształcie wymaga zasadniczych zmian.

 

Na tym etapie możliwe były trzy scenariusze: pierwszy – brak naszego udziału w pracach Komisji ds. Petycji, co oznaczałoby najprawdopodobniej przekazanie sprawy do Komisji Zdrowia, drugi – odrzucenie projektu i utrzymanie przez kolejne lata obecnego stanu niepewności lub trzeci – skierowanie go do dalszych prac z zamiarem jego gruntownej zmiany. Zdecydowaliśmy się na trzeci wariant – aktywne uczestnictwo w procesie i dążenie do wypracowania nowych, najlepszych rozwiązań dla kosmetologów.

 

Efektem jest to, że temat regulacji zawodu kosmetologa pozostaje w agendzie Sejmu, został skierowany do Komisji Gospodarki, a nasze stanowisko znalazło odzwierciedlenie w dokumentacji prac komisji. Kolejnym krokiem będą szerokie konsultacje branżowe oraz opracowanie nowych propozycji, w tym w zakresie katalogu zabiegów

– skomentował na gorąco Michał Łenczyński, prezes Fundacji Beauty Razem.

Iwona Paszkiewicz, BCC; Michał Łenczyński, Beauty Razem; poseł sprawozdawca Marcin Józefaciuk. Komisja ds. Petycji 25.03.2026

Konieczne zmiany w projekcie 

Obywatelski projekt ustawy o zawodzie kosmetologa trafił do Sejmu w październiku 2025 r. wraz z petycją o zajęcie się nim przez odpowiednie resorty. Projekt został negatywnie zaopiniowany przez Sejmowe Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji (BEOS), które analizuje projekty ustaw, ocenia ich zgodność z Konstytucją i prawem UE, przygotowuje opinie do petycji rozpatrywanych przez Sejm. BEOS zaznaczyło jednak, że widzi lukę prawną w obszarze zabiegów estetycznych oraz zasadność uregulowania zawodu kosmetologa.

Wcześniej projekt zaopiniowała także Fundacja Beauty Razem, która zaznaczyła, że wymaga on gruntownych zmian i szerokich konsultacji branżowych. Takie samo stanowisko Fundacja przedłożyła podczas posiedzenia Komisji ds. Petycji wskazując zarazem na konieczność podjęcia prac zmierzających do uregulowania zawodu kosmetologa.

Zobacz tutaj cały dokument: Stanowisko Beauty Razem w sprawie petycji o zawodzie kosmetologa przedłożone na komisji ds. petycji 25.03.2026

Prezydium Komisji ds. Petycji – przewodniczący Rafał Bochenek; wiceprzewodnicząca Urszula Augustyn; wiceprzewodniczący Stanisław Gorczyca

Konsekwencje braku regulacji

Podczas posiedzenia komisji posłowie z najważniejszych resortów usłyszeli od Michała Łenczyńskiego, że obecna sytuacja wpływa destrukcyjnie nie tylko na środowisko kosmetologów, ale niesie negatywne konsekwencje dla wielu obszarów funkcjonowania państwa.

– Bezpieczeństwo zdrowotne jest najważniejsze, ale dzisiaj system, który tworzymy, temu bezpieczeństwu nie pomaga; problem jest złożony. Pierwszy przykład to edukacja: państwo przez ponad 20 lat kształciło kosmetologów w ramach szkolnictwa wyższego – w programach są zabiegi estetyczne, praca na sprzęcie, czy procedury praktyczne estetyczne. I dziś to samo państwo mówi: tego nie wolno robić – bez stworzenia żadnego realnego modelu przejścia – rozpoczął Łenczyński, wymieniając kolejno wpływ braku regulacji na obszary zdrowia, gospodarki i finansów publicznych.

Zobacz tutaj cały dokument: Regulacja kosmetologii i estetyki – kluczowe fakty przedstawione przez Fundację Beauty Razem na komisji ds. petycji 25.03.2026 

– Mimo, że to jest bardzo trudne, uważamy, że warto próbować wytyczyć katalog, który spotkałby się ze społecznym consensusem, mielibyśmy zgodność, co należy do czyich kompetencji – powiedział Mariusz Klencki, dyrektor Departamentu Rozwoju Kadr Medycznych w Ministerstwie Zdrowia. Przyznał, że planowane było spotkanie wiceministrów Ministerstwa Zdrowia oraz Ministerstwa Rozwoju i Technologii, a resorty nie myślały dotąd o odrębnej ustawie regulującej zawód kosmetologa i zabiegów estetycznych.

– Mamy tu zderzenie dwóch światów. Świat, którym zajmuje się resort zdrowia to świat dosyć dużej regulacji. Jej celem i precyzyjnego definiowania co i kto może robić jest zawsze bezpieczeństwo pacjenta. Z drugiej strony mamy świat pozostały, gdzie wolność gospodarcza jest naturalną i podstawową zasadą – zauważył.

Środowisko naukowe i akademickie wspiera kosmetologów

Ocenę skutków obecnej sytuacji i braku regulacji zawodu kosmetologa przedstawiła Akademicka Rada Naukowa działająca przy Beauty Razem.

– Kosmetolog jest to osoba po studiach wyższych. Programy, które realizujemy na uczelni są to programy zaakceptowane przez ministerstwo. W ciągu ostatnich dwóch dekad ukończyło ten kierunek ponad 200 tys. osób, które obecnie bardzo niepewnie czują się na rynku – zaznaczyła Bogusława Oźmińska, kanclerz Wyższej Szkoły Zdrowia Urody i Edukacji w Poznaniu. 

– Chciałabym podziękować za głosy rozsądku, które dziś wybrzmiały i za możliwość dalszej pracy nad aktem, który ma regulować kompetencje kosmetologa. Kluczową sprawą jest obecnie regulacja kompetencji, bo chociażby MDR opisuje, co jest do zastosowania przez lekarza, co przez innego specjalistę, a co przez laika, tylko nie mamy ustalone, który specjalista może się czym zajmować – zaznaczyła dr Katarzyna Pytkowska, doktor nauk medycznych, chemik kosmetyczny.

Mocno wybrzmiał głos Iwony Paszkiewicz, przedsiębiorczyni reprezentującej BCC – Business Centre Club, największą organizację zrzeszającą prywatnych pracodawców i przedsiębiorców.

– Największym problemem jest brak spójności regulacyjnych. Przedsiębiorcy funkcjonują dziś w sytuacji, w której różne elementy systemu państwa – edukacja, podatki i stabilność prowadzenia działalności gospodarczej – nie są ze sobą powiązane. Właściciele gabinetów estetycznych zainwestowali w sprzęt medyczny i kosmetologiczny średnio 350 tys. zł oraz 100 tys. zł w edukację z estetyki. Dlatego ten temat ma wyraźny wymiar gospodarczy i powinien być analizowany w tym kontekście – powiedziała Paszkiewicz.

– Dzisiaj około 130 tys. przedsiębiorstw to jest branża beauty. Około 1 proc. polskiego PKB generuje właśnie branża beauty – podkreśliła.

Od lewej: mgr Sandra Makowska, Wyższa Szkoła Zdrowia, Urody i Edukacji w Poznaniu (WSZUiE); dr n. med., chemik kosmetyczny Katarzyna Pytkowska; Bogusława Oźmińska, kanclerz WSZUiE, Katarzyna Kleniewska kosmetolog; Tomasz Elżbieciak, członek Fundacji Beauty Razem

Dobromir Szymański z Biura Rzecznika MŚP w pełni poparł stanowisko branży i Beauty Razem. 

– Projekt złożony w tej petycji może być jedynie przyczynkiem do dalszej dyskusji. Podejmowaliśmy przez ostatnich 5 lat bardzo dużo interwencji w organach rządowych. Należy powołać wielostronną komisję, w której w sposób transparentny podejmiemy merytoryczną dyskusję i opracujemy wspólnie uzgodnione regulacje i procedury. Obecna sytuacja prowadzi do niejasności gospodarczej, uniemożliwia planowanie rozwoju biznesu, a także spływają do nas pierwsze sygnały, że są nakładane kary na przedsiębiorców – powiedział.

Dobromir Szymański, Biuro Rzecznika MŚP

Zmiana kursu po latach „spotkań roboczych” – prace skierowane do Komisji Gospodarki i Rozwoju

Komisja ds. Petycji miała zadecydować, jaki dalszy bieg legislacyjny zostanie nadany petycji i projektowi. Przewodniczący Komisji ds. Petycji, poseł Rafał Bochenek, zauważył, że konsultacje dotyczące zawodu kosmetologa utrzymane w obecnym modelu spotkań roboczych pomiędzy Ministerstwem Zdrowia i Ministerstwem Rozwoju – nie prowadzą do uregulowania skomplikowanej sytuacji rynkowej kosmetologów.

Scenariusz potoczył się w kierunku najlepszym z możliwych dla branży. Petycja nie została odrzucona, na wniosek posła sprawozdawcy Marcina Józefaciuka, który referował projekt dotyczący kosmetologów, przewodniczący skierował petycję do Komisji Gospodarki, a nie  – jak w toku obrad planowano – do czterech różnych komisji (zdrowia, nauki i szkolnictwa wyższego, sprawiedliwości oraz gospodarki i rozwoju). 

– Problem jest  „gigantyczny” – powiedział Józefaciuk. – Bardzo ważne jest to, że Ministerstwo Zdrowia stoi na stanowisku, że zawód kosmetologa nie jest zawodem medycznym. Proponuję, aby przesłać projekt do Komisji Gospodarki i Rozwoju.  Na samym końcu powinna powstać, jak było to w przypadku zawodu psychologa, specjalna podkomisja przy Komisji Gospodarki, żeby mogła się tym zająć całościowo – mówił.

Zgodzili się z tym wszyscy posłowie i eksperci uczestniczący w posiedzeniu. Teraz Komisji Gospodarki będzie mogła rozpocząć prace nad projektem, prowadzić konsultacje z branżą i ekspertami oraz nadać mu ostateczny kształt. 

Ścieżka procedowania petycji z projektem ustawy:

1. Komisja ds. petycji rozpatruje petycję i decyduje o przekazaniu sprawy do komisji merytorycznej (w tym przypadku do Komisji Gospodarki i Rozwoju).
2. Komisja merytoryczna analizuje petycję oraz załączony projekt.
3. Na etapie prac komisji mogą być prowadzone konsultacje z ekspertami, organizacjami branżowymi, przedstawicielami administracji.
4. Komisja może:
   – przygotować własny projekt ustawy,
   – wystąpić do rządu o inicjatywę legislacyjną,
   – albo zakończyć prace bez dalszych działań.
5. Jeśli komisja opracuje projekt ustawy, składa go do Marszałka Sejmu jako projekt komisji.
6. Dopiero wtedy rozpoczyna się właściwy proces legislacyjny: czytania w Sejmie, prace komisji, głosowanie.
7. Po uchwaleniu ustawy przez Sejm trafia ona do Senatu, a następnie do podpisu Prezydenta RP.

Przekazanie petycji do komisji nie oznacza jeszcze rozpoczęcia procesu legislacyjnego – to nadal etap analizy.

Z perspektywy kosmetologów kluczowe jest więc obecnie podjęcie wszelkich starań, aby proces legislacyjny w Komisji Gospodarki i Rozwoju się rozpoczął. Jeśli tak się nie stanie branża przez kolejne lata pozostanie w obecnej sytuacji zawieszenia i będzie regulowana przez inne ustawy. 

Konieczne podjęcie szybkich działań

Obecna sytuacja rynkowa pokazuje, że podjęcie prac nad uregulowaniem zawodu kosmetologa jest konieczne, ponieważ Ministerstwo Zdrowia stoi na stanowisku, że szereg zabiegów wykonywanych dotychczas przez kosmetologów to świadczenia zdrowotne, a te mają prawo wykonywać wyłącznie lekarze. Jeden komunikat wydany przez resort 23 stycznia br. wywołał potężny chaos na rynku, zachwiał całą branżą beauty, kosmetolodzy z dnia na dzień utracili pewność wykonywania zawodu i prowadzenia swoich przedsiębiorstw. Swoje stanowisko MZ po raz kolejny potwierdziło w odpowiedzi z 16.03.2026 r. na interpelację poselską posłanki PiS Wioletty Kulpy. 

Stanowisko MZ w odpowiedzi na interpelację posłanki Wioletty Kulpy w skrócie:

• Znaczna część zabiegów estetycznych (w szczególności iniekcyjnych oraz z użyciem urządzeń medycznych) stanowi świadczenia zdrowotne, a nie usługi kosmetologiczne.
• Świadczenia zdrowotne mogą być wykonywane wyłącznie przez lekarzy i lekarzy dentystów, posiadających odpowiednie kwalifikacje i prawo wykonywania zawodu.
• O charakterze medycznym zabiegu nie decyduje jego efekt estetyczny, lecz: technika wykonania (np. iniekcje, użycie leków), ryzyko powikłań, konieczność diagnostyki i leczenia.
• Obecne przepisy (m.in. ustawa o zawodzie lekarza i ustawa o działalności leczniczej) już regulują tę kwestię, a problem wynika z ich nieprawidłowego stosowania, a nie z braku regulacji.
• Kosmetolodzy nie posiadają uprawnień do wykonywania procedur medycznych, ponieważ ich kształcenie nie obejmuje takich kompetencji.
• Ukończenie kursów i szkoleń – także komercyjnych – nie daje prawa do wykonywania zabiegów medycznych, a jedynie potwierdza udział w szkoleniu.
• Do wykonywania zabiegów estetycznych przez kosmetologów przygotowywane są osoby bez odpowiedniego wykształcenia, w tym. „osoby z ulicy”.
• Część środowiska kosmetologicznego świadomie wykonuje procedury wykraczające poza swoje kompetencje, kierując się korzyściami finansowymi.
• Komunikat Ministerstwa Zdrowia ma charakter interpretacji obowiązujących przepisów, ale w praktyce może wpływać na sytuację prawną podmiotów działających na rynku.
• Ministerstwo Zdrowia nie przewiduje okresu przejściowego ani rozwiązań osłonowych dla przedsiębiorców, uznając dotychczasową praktykę wykonywania tych zabiegów przez osoby nieuprawnione za niezgodną z prawem.

Cały dokument tutaj: Odpowiedz MZ z dnia 16.03.2026 na petycję posłanki Wioletty Kulpy

Tymczasem uczelnie wyższe nadal rekrutują kosmetologów na studia z kosmetologii estetycznej, w których programie znajdują się zabiegi iniekcyjne, nici PDO, peelingi chemiczne, lipoliza i inne zaliczane przez MZ do świadczeń zdrowotnych. Wstrzymane zostały szkolenia BUR dla kosmetologów z zakresu zabiegów estetycznych. Nie podjęto działań wymierzonych w szarą strefę szkoleń oraz w osoby, które nie posiadając żadnego wykształcenia wykonują zabiegi estetyczne np. w domach. Zachwiane zostało zaufanie do zawodu kosmetologa. Ministerstwo Rozwoju i Technologii właściwe do regulowania zawodu kosmetologa nie podjęło i nie zamierzało podjąć żadnych prac w tym zakresie, co podkreślone zostało w każdym publicznym piśmie skierowanym do Beauty Razem i do branży. 

Dlatego Fundacja Beauty Razem apeluje do całego środowiska kosmetologów i wszystkich organizacji branżowych o podjęcie wspólnych i pilnych działań w Komisji Gospodarki nad ustawą o zawodzie kosmetologa. 

Obywatelski projekt ustawy o zawodzie kosmetologa i wykonywaniu działalności estetycznej napisała i złożyła prywatna osoba, która nie zgadza się na ujawnienie na tym etapie swoich danych osobowych. Dane te można jednak uzyskać kierując do Sejmu wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

TAGI